農(nóng)民朋友們：
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2020年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)第17年出臺加強“三農(nóng)”工作的1號文件，省委、省政府出臺了實施意見，推動加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。現(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：
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一
加強新冠肺炎疫情防控醫(yī)療保障。對于確診新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由政府給予補助。診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費用參照住院病例同步納入救治保障范圍。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付，疫情結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算。
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二
支持新冠肺炎疫情期間涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對蔬菜等重要生活物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行點對點保供運輸“綠色通道”政策，確保“不停車、不檢查、不收費”。對持有祖代以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的養(yǎng)殖場（戶），市、縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌安排資金按每套種禽30元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。對禽肉、禽蛋產(chǎn)品，必要時開展臨時收儲工作。各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲存耗損和用電費用給予適當(dāng)補貼，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當(dāng)獎補。將與疫情防控重點物資保障相關(guān)的企業(yè)納入國家專項再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)專項貸款和貼息政策支持范圍。對受疫情影響較大的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上。對符合條件、流動性遇到暫時困難的涉農(nóng)中小微企業(yè)貸款，給予臨時性延期還本付息安排。政策性擔(dān)保公司擴(kuò)大反抵押范圍，平均擔(dān)保費率降至1%以下。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月房租。涉農(nóng)企業(yè)用水、用氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農(nóng)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。2020年2—6月，對中小微涉農(nóng)企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2—4月對大型涉農(nóng)企業(yè)減半征收。
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三
促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對一時難以返崗就業(yè)的農(nóng)民工，建立需求清單，通過“共享員工”、定向招工、勞務(wù)對接等實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，有序組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由政府按規(guī)定給予貼息。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)人員，可按規(guī)定享受每人1000元一次性補助。首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；其中，對帶動建檔立卡貧困勞動者就業(yè)的，按照每人2000－3000元再享受一次性補助。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會保險政策、電子社保卡使用、勞動保障權(quán)益維護(hù)等，可撥打12333全國統(tǒng)一服務(wù)熱線咨詢。
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四
繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥（三等，下同）、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤112元、121元、127元和130元。
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五
繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼。補貼資金用于支持保護(hù)耕地地力，發(fā)放給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。
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六
繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。重點加大對生產(chǎn)急需的植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、山區(qū)丘陵適用機具的補貼力度。可下載“安徽省農(nóng)機購置補貼”手機APP在網(wǎng)上申領(lǐng)。繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。
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七
繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護(hù)費分別為16元、15元（包括管護(hù)補助和公共管護(hù)補助）。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補助125元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當(dāng)年800元（含種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元。對納入林業(yè)增綠增效行動的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，屬國家和省級貧困縣（市、區(qū)）每畝再增加100元。
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八
推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶發(fā)展。省、市、縣（市、區(qū)）分級評定示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社，新增省級示范家庭農(nóng)場228個、示范社178個。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)費用政府補助，培訓(xùn)對象免費參訓(xùn)。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
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九
扶持生豬生產(chǎn)。年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場（戶）可享受貸款貼息補助。育肥豬保險試點擴(kuò)大到全省，能繁母豬、育肥豬保險保額分別提高到1500元/頭、800元/頭。生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需要占補平衡。原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。對生豬養(yǎng)殖使用符合林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，實行備案制管理。對年出欄量5000頭以下生豬養(yǎng)殖場項目實行在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批。
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十
推進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。認(rèn)定一批省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。對農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)和超100萬元的農(nóng)村電商品牌，分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)一次性分檔獎勵。對新評定的省級特色旅游名村，給予一次性獎補10萬元。對國家、省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，至少補助10萬元。
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十一
保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。農(nóng)民宅基地申請由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。村集體和農(nóng)民可利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
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十二
加強農(nóng)村金融服務(wù)。規(guī)范推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，符合貸款條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和脫貧戶可繼續(xù)申請“免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財政貼息”的扶貧小額信貸，財政按基準(zhǔn)利率貼息。對到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，適當(dāng)延長扶貧小額信貸還款期限，最長不超過6個月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)等可依法合規(guī)抵押融資。繼續(xù)實施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、奶牛、商品林、公益林等政策性農(nóng)業(yè)保險政策，政府補貼保費80%（公益林保費全部由政府承擔(dān)）。在35個產(chǎn)糧大縣，對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，開展水稻、小麥、玉米大災(zāi)保險試點，政府補貼保費80%；在其他縣（市、區(qū)），對100畝以上的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，繼續(xù)開展水稻、小麥糧食作物補充性商業(yè)保險，政府補貼保費50%。
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十三
加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省基本實現(xiàn)村民組通硬化路。年內(nèi)建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1.1萬公里，省級按照一般地區(qū)20萬元/公里進(jìn)行定額補助，國家和省級貧困縣補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和15%。全省具備條件的建制村年內(nèi)全部實現(xiàn)通客車，建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。光纖和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，新增覆蓋自然村超2000個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，入戶費用每戶不超過300元。
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十四
提高農(nóng)村教育質(zhì)量。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)以居住證為主要依據(jù)。貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）實現(xiàn)智慧學(xué)校全覆蓋。實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級各類全日制學(xué)歷教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助。其中：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補助不低于800元；對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助生活費，補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1000元、初中1250元；對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)500元、初中625元。對中等職業(yè)學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、普通高中學(xué)校建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)費，在讀中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金每生每年分別補助3000元、3000元、4000元。對接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困戶家庭子女給予“雨露計劃”職業(yè)教育補助，每生每年補助3000元左右。普通高校農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款。
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十五
繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。從今年起，全省統(tǒng)一設(shè)定200元－6000元15個繳費檔次，參保人自主選檔繳費，同時享受政府補貼，對應(yīng)繳費檔次最低補貼標(biāo)準(zhǔn)為40元－200元，多繳多補，多繳多得。政府繼續(xù)為未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳養(yǎng)老保險費，對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（目前省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為105元/月）和個人賬戶養(yǎng)老金。對累計繳費年限超過15年的參保人員，另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月2元。
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十六
繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和貧困人口綜合醫(yī)保政策。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右，大病保險合規(guī)費用報銷比例提高到60%以上。特困供養(yǎng)人員、低保對象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口等醫(yī)療救助對象，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實施分類補貼。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院（含特殊慢性病門診）費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后，在縣域、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付合規(guī)費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元（“351”綜合醫(yī)保），剩余合規(guī)費用由政府保障。貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%（“180”補充醫(yī)保）。
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十七
加強農(nóng)村困難群眾生活保障。凡共同生活家庭成員人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入農(nóng)村低保。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），可申請參照單人戶納入農(nóng)村低保。符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，對一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，按每人每月60元給予護(hù)理補貼。對社會散居（含事實無人撫養(yǎng)兒童）和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒分別按每人每月不低于1050元、1450元標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。
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十八
繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造補助政策。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類。補助標(biāo)準(zhǔn)是：重建房屋戶均不低于2萬元，修繕加固戶均不低于6000元。
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十九
全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以新冠肺炎疫情防控為切入點，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”。支持有意愿并符合改廁條件的農(nóng)戶按照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動，實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。新建700個以上省級美麗鄉(xiāng)村中心村。大力推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)給予財政獎補。選擇一批縣（市、區(qū)）開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)和商品有機肥推廣應(yīng)用項目。對秸稈打捆等初加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖及污染防治設(shè)施運行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
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春種秋收，天道酬勤。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，自強不息，創(chuàng)新實干，頑強奮斗，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活，同全國人民一道邁入全面小康社會！
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中共安徽省委
安徽省人民政府
2020年3月18日
0551-65316938
0551-65320226
ahqygk@163.com
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